三亞市商務局 三亞市財政局關(guān)于印發(fā)《三亞市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（修訂稿）》的通知
作者：佳鑫傳播 發(fā)布時間：2022-06-28三亞市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
（修訂稿）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實習近平總書記“4.13”重要講話、中央12號文件和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》精神，用好海南自貿(mào)港政策，積極培育和引進一批知名度高、影響力大的重點會展品牌，吸引國際會展組織和知名會展機構(gòu)落戶三亞，促進三亞會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范我市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用效率，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱會展業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指市財政年度預算安排，用于促進本市會展業(yè)發(fā)展的專項資金。
第三條 專項資金由市商務局、市財政局共同管理。
市商務局負責對全市會展業(yè)進行宏觀指導和行業(yè)統(tǒng)計分析，編報專項資金年度預算和年度使用計劃，牽頭組織項目申報、審核，擬定資金分配方案，負責資金撥付工作，開展年度專項資金績效評價。
市財政局負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同市商務局對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。
第四條 建立三亞市會展業(yè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全市會展項目培育和引進工作，負責審議展覽項目資金分配相關(guān)問題。市會展業(yè)聯(lián)席會議由市人民政府分管會展業(yè)的副市長主持召開，市商務局、市財政局、市旅文局、市旅游推廣局構(gòu)成聯(lián)席會議常駐單位，此外再根據(jù)實際情況召集其他產(chǎn)業(yè)主管部門。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市商務局，負責聯(lián)席會議日常工作，包括聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)、成員單位日常聯(lián)絡以及會展項目資料收集、組織審議、結(jié)果發(fā)布等。會展業(yè)聯(lián)席會議根據(jù)工作需要適時召開。
第二章 支持范圍
第五條 專項資金支持范圍：
（一）培育舉辦對三亞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極促進作用的會議和展覽活動。重點扶持旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、商貿(mào)物流、新興科技、海洋產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代金融、教育文體等重點產(chǎn)業(yè)方向會展活動。
（二）圍繞國際旅游消費中心建設(shè)戰(zhàn)略目標，以展覽展示、專業(yè)采購為主的高端消費品類會展活動。
（三）引進舉辦的國際、國內(nèi)重大會展項目或落戶三亞的國際性或全國性會展活動。
（四）會展主管部門開展本市會展業(yè)對外宣傳推介、政策研究、標準制訂、人才培育、統(tǒng)計分析、項目評估、專業(yè)咨詢、資質(zhì)評審等基礎(chǔ)工作。
（五）獲得國際會展組織認證的會展企業(yè)；落戶三亞的國際會展組織和大型會展企業(yè)。
（六）市政府另行批準確定支持的會展項目。
第六條 有下列情形之一的，專項資金不予支持：
（一）經(jīng)法院、知識產(chǎn)權(quán)管理部門裁(認)定為侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的項目。
（二）組織單位或申請項目因違法違規(guī)行為被執(zhí)法部門查處或正在接受調(diào)查的，或組織單位存在其他嚴重失信行為、信用記錄不良的。
（三）會展項目發(fā)生群體性事件、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件或發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛造成負面影響或嚴重后果的（包括罷展、鬧展、或出現(xiàn)重大投訴查證屬實的）。
（四）以現(xiàn)場銷售為主的各類商品展銷會、人才交流會和成就展、文化科普展、車展等項目。
（五）已獲得省市其他形式財政資金扶持的會展項目。
第三章 支持標準
第七條 會議項目：
會期在一天以上，住宿在2個間夜以上，會議安排在五星級酒店（或相當于五星級標準），按以下標準支持：
（一）境外會議
參會人數(shù)在200人以上，參會人員有來自3個及以上國家或地區(qū)（含港澳臺地區(qū)）人士或國際性組織參加的，其中境外參會人數(shù)在25%以上的，給予每間夜200元補貼。單個境外會議補貼總額最高不超過80萬元。
（二）境內(nèi)會議
參會人數(shù)在500人以上，給予每間夜120元補貼。500人以上、1000人以下，單個會議補貼總額最高不超過10萬元；1000人以上、3000人以下，單個會議補貼總額最高不超過30萬元；3000人以上、5000人以下，單個會議補貼總額最高不超過50萬元。
（三）特大型會議
參會人數(shù)在5000人以上、8000人以下，且間夜數(shù)達到5000-7999間夜，給予60萬元補貼；參會人數(shù)在8000人以上，且間夜數(shù)達到8000間夜以上，給予80萬元補貼。
同一主辦方在不同時間段分批次舉辦同一主題的特大型會議，視為一個會議合并申報，不能拆分為多個會議分開申報。
（四）高端會議或論壇、國際會議
由全球性國際會展組織、國際性組織或國家級行業(yè)協(xié)會（學會）主辦，出席活動的高端嘉賓人數(shù)在3名以上或頂尖專家人數(shù)在5名以上的國際性、國家級、專業(yè)類高端會議或論壇，以及ICCA數(shù)據(jù)庫中收錄的國際會議，除根據(jù)上述會議標準就高申請外，另給予申報單位舉辦場地租賃費用的全額補貼。
（五）淡季辦會補貼
對符合本條第一至第四項規(guī)定，每年5月、6月、9月舉辦的會議項目，在按照上述標準就高計算補貼總額的基礎(chǔ)上再上浮10%。
第八條 展覽項目：
（一）新培育類展覽項目
1.由市會展業(yè)聯(lián)席會議認定的符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在我市首次舉辦并承諾長期培育的展覽活動，每屆展覽展位數(shù)量在200個標準展位以上，前三屆給予每屆展覽補貼金額150萬元，后三屆給予每屆展覽補貼金額100萬元。補貼屆數(shù)不超過六屆。（舉辦未滿六屆，但中途更換展會名稱，展會主承辦單位、展覽題材和內(nèi)容基本不變的，不視為新創(chuàng)立的展會）
2.國外參展商比例達35%以上的展覽，除按以上標準補貼外，另給予20萬元補貼。
（二）引進類展覽項目
在國內(nèi)外其他城市連續(xù)舉辦三屆以上并獲得國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的展覽項目，所屬產(chǎn)業(yè)鏈符合本省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，與我市旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)高度融合且具有帶動作用，實際展覽面積10000平方米以上且折合標準展位數(shù)量不少于500個，給予每屆展覽補貼金額100萬元。為鼓勵擴大規(guī)模，在連續(xù)舉辦的屆數(shù)內(nèi)，以第一屆在三亞舉辦的標準為基數(shù)，每增加100個標準展位，給予5萬元增量補貼，增量補貼金額不超過50萬。引進類展覽連續(xù)補貼屆數(shù)不超過三屆。
（三）淡季辦展補貼
對符合本條第一項、第二項規(guī)定，每年5月、6月、9月舉辦的展覽項目，在按照上述標準計算補貼總額的基礎(chǔ)上再上浮10%。
第九條 展覽項目應符合以下要求：
（一）展會舉辦過程沒有出現(xiàn)重大投訴。
（二）一個展覽會有多個主題，只對符合條件的主題進行補貼，并按照同一主題集中展示的展位數(shù)量或展覽面積進行核算。
（三）對同一年度舉辦，主承辦單位基本相同，主題和內(nèi)容相似的展覽會視為同一展覽會，原則上應進行整合，如不能整合，則對其中規(guī)模最大的展覽進行補貼，其他同類型展會不得重復申請。
（四）游艇、飛機、房車、大型機械等不適合在室內(nèi)展館舉辦的，根據(jù)實際展覽面積乘以0.5的系數(shù)折算成標準展位數(shù)給予補貼。
（五）藝術(shù)品展、珠寶展、奢侈品展等高端精品展不限定在固定的室內(nèi)展覽場館舉辦，根據(jù)實際藝術(shù)觀感需要，選擇適合的酒店或場地。（如在五星級酒店宴會廳、走廊或者房間等場所）
（六）申請展覽補貼的展期在3天（含3天，不包括布展與撤展時間）以上。
第十條 如同一項目包含會議和展覽活動，可按照本辦法規(guī)定的會議和展覽相關(guān)標準分別就高申請相應補貼。
第十一條 重大會展項目扶持
符合以下情形之一的會展項目納入重大會展項目，采取“一事一議”方式報市人民政府審批后確定扶持資金和扶持方式，資金數(shù)額不受本辦法支持標準限制。
（一）由全球性國際會展組織或知名會展機構(gòu)，世界500強企業(yè)、國際性組織、國家級行業(yè)協(xié)會（學會）等舉辦的國際性會展項目。
（二）由商務部等國家部委主辦的國家級會展項目。
（三）由政府直接申辦、主辦或確定支持的大型會展項目。
第十二條 加入國際會展組織
對加入國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）的本市會展企業(yè)或通過UFI認證的本市展覽品牌給予一次性獎勵10萬元；對加入國際大會與會議協(xié)會（ICCA）的本市會展企業(yè)給予一次性獎勵5萬元。
第十三條 全球性國際會展組織來三亞設(shè)立總部，根據(jù)《海南省總部企業(yè)認定管理辦法》認定為海南總部企業(yè)，除按照《三亞市促進總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》享受相關(guān)優(yōu)惠政策外，額外給予100萬元獎勵；設(shè)立亞太區(qū)或大中華地區(qū)辦事處一次性給予50萬元獎勵；設(shè)立分支機構(gòu)一次性給予30萬元獎勵；已上市并通過全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的大型會展企業(yè)，在三亞市注冊依法納稅的獨立法人機構(gòu)，且一年內(nèi)在我市舉辦一次實際展覽面積5000平米（標準展位不少于200個）以上展會，給予注冊會展企業(yè)30萬元獎勵。
第十四條 會展行業(yè)建設(shè)
市商務局用于三亞會展業(yè)宣傳推介、會展網(wǎng)站建設(shè)，會展行業(yè)統(tǒng)計、培訓，會展項目評估、課題研究等促進會展行業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)性工作經(jīng)費，按照財務管理規(guī)定進行開支。
第四章 申報條件及管理程序
第十五條 申報條件
（一）申請單位應為三亞市內(nèi)注冊的具有獨立法人資格，且社會信用良好、依法合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)、社團組織或事業(yè)單位。
（二）同一會展項目只能由項目相關(guān)組織單位(包括會展活動主辦方、承辦方以及引進方)書面推選一個單位提出申請。
第十六條 對會展項目的資金補貼，按以下程序進行管理：
（一）項目預申報：申請單位向市商務局提交預申報材料。市商務局對活動材料進行初審，并告知初審結(jié)果。（僅限會議類和展覽類項目）
（二）聯(lián)席會議認定：召開市會展業(yè)聯(lián)席會議審議項目舉辦的必要性，評估預期效果，形成會議認定結(jié)論。（僅限展覽類項目）
（三）現(xiàn)場核查：會議項目預申報初審通過，展覽類項目經(jīng)預申報初審通過、聯(lián)席會議認定同意舉辦后，由市商務局委派第三方機構(gòu)在活動當天進行現(xiàn)場核查，核實活動真實性、內(nèi)容及規(guī)模，并出具現(xiàn)場核查結(jié)果。（僅限會議類項目和展覽類項目）
（四）部門審核及專項審計：經(jīng)現(xiàn)場核查通過的會議類和展覽類項目提交書面總結(jié)材料，其他項目提交書面申報材料。市商務局審核申報項目資料的完整性，并將資料完整的項目交由第三方專業(yè)會計師事務所審核，重點審查項目的合規(guī)性、資料的真實性。
（五）聯(lián)席會議審議：經(jīng)審計合格的項目上報聯(lián)席會議審議，形成會議審議結(jié)論。（僅限展覽類項目）
（六）政府批準：結(jié)合審計結(jié)果及聯(lián)席會議審議結(jié)果，市商務局擬定會展項目資金分配方案，上報市政府批準。
（七）結(jié)果公示：經(jīng)市政府批準的資金分配計劃在市政府門戶網(wǎng)站和市商務局網(wǎng)站進行公示，公示期為5個工作日。
（八）資金支付：公示期無異議后，由市財政局根據(jù)審批結(jié)果，按國庫集中支付相關(guān)規(guī)定撥付資金到市商務局，后由市商務局按程序?qū)①Y金撥付至獲批單位。
第五章 監(jiān)督管理及績效評價
第十七條 申報單位應如實提供申報材料。提交虛假申報材料騙取或違規(guī)申報扶持、補貼、獎勵資金的，取消其申報資格、全額追回已撥付款項，并將申報單位、主要負責人及相關(guān)責任人列入三亞市公共信用信息共享平臺誠信體系“黑名單”，依法在信用中國（三亞）網(wǎng)站公開，且5年內(nèi)不得申報三亞市會展業(yè)發(fā)展專項資金。情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任。
第十八條 受理專項資金的工作人員應自覺接受財政部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，在資金管理過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違規(guī)行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及有關(guān)規(guī)定進行處理。
第十九條 市商務局建立專項資金績效管理制度，設(shè)定績效目標、開展績效跟蹤、組織績效自評；市財政局根據(jù)需要組織績效評價，并將績效評價結(jié)果作為下年度資金安排的重要依據(jù)。
第二十條 本辦法適用的會展活動只包括會議、會獎旅游、展覽范圍。節(jié)慶、賽事、演藝等活動應向市旅文局等相關(guān)主管部門申報。
第六章 附則
第二十一條 本辦法中“以上”“不超過”均包含本數(shù)；“以下”均不包含本數(shù)。
第二十二條 本辦法相關(guān)名詞解釋如下：
（一）組織單位：會展項目的主辦單位、承辦單位以及引進會展項目的引進單位。
（二）長期培育：根據(jù)我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)策劃，首次在我市舉辦并計劃連續(xù)舉辦的展覽。連續(xù)舉辦的屆數(shù)至少要超過6屆。
（三）標準展位：國際通行規(guī)格，長3.0m*寬3.0m*高2.5m
（四）實際展覽面積：為舉辦展會在租賃展館面積的基礎(chǔ)上實際用于展覽的面積，分為室內(nèi)和室外場地。
（五）大型會展企業(yè)：注冊資本達5000萬元以上、從事會展活動的策劃組織、設(shè)計和搭建、會務承接等業(yè)務的企業(yè)，年營業(yè)額不低于2000萬元。
（六）知名會展機構(gòu)：通過全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際展覽與項目協(xié)會（IAEE）、國際大會及會議協(xié)會（ICCA）等專業(yè)展覽或會議組織等國際組織認證的會員機構(gòu)；或年度運營展覽面積達30萬平米以上的機構(gòu)；或引進三場以上ICCA數(shù)據(jù)庫中國際會議的專業(yè)會議組織方。
（七）全球性國際會展組織：全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際展覽與項目協(xié)會（IAEE）、國際大會及會議協(xié)會（ICCA）等專業(yè)展覽或會議組織。
（八）國際性組織：納入《國際組織年鑒》中的國際性政府間組織和非政府組織。
（九）國家級行業(yè)協(xié)會或?qū)W會：在國務院民政管理部門登記備案，并接受年度檢查的社會法人團體。
（十）國際會議：參考ICCA數(shù)據(jù)庫中國際會議標準，有至少50個參加者；定期組織舉行會議；必須在至少3個及以上國家輪流舉行，以上條件需同時滿足。
（十一）高端嘉賓：境內(nèi)外國家（地區(qū)）副部級以上現(xiàn)任官員；諾貝爾獎獲得者、兩院院士、長江學者；世界500強全球副總裁及以上人員；世界大學排名前50大學（上一年度QS、TIMES排行榜）的教授（排名參考國際公認的三大世界大學最新排名）。
（十二）頂尖專家：滿足《海南自由貿(mào)易港高層次人才分類標準(2020)》涉及熱帶農(nóng)業(yè)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等15個專業(yè)領(lǐng)域關(guān)于A類和B類人才認定相關(guān)標準。
（十三）特殊展品展位：如酒類、珠寶、藝術(shù)品等可根據(jù)實際展覽展示需要，搭建專門的展柜或展臺，不足9㎡可視為一個展位。
（十四）前三屆的認定：以展會首次在三亞舉辦為第一屆，依次類推，第二、第三屆；后三屆則為第四屆、第五屆、第六屆。
（十五）會期：正式會議的天數(shù)，不包含會前報到和離會的天數(shù)。會前報到與正式會議在同一天的，按會期計算。會期一天應至少包含上午和下午各兩個小時以上的活動。
（十六）會獎旅游：會展及獎勵旅游，包括會議、大會、展覽及獎勵旅游四個組成部分。本辦法所涉及的“會獎旅游”僅針對符合辦法規(guī)定的會議、大會和展覽活動進行補貼，獎勵旅游部分除外。
第二十三條 本辦法具體應用問題由市商務局負責解釋，自2021年10月26日起施行，有效期至2024年10月26日。
